Čo je twinning?
Twinning je implementačný nástroj Európskej únie na budovanie inštitúcií štátnej a verejnej správy v krajinách, spadajúcich pod programy vonkajšej pomoci Európskej únie IPA a ENPI (IPA-predvstupová pomoc, ENPI-európske cezhraničné partnerstvo):
- juhovýchodná Európa: Albánsko, Bosna a Hercegovina, Čierna Hora, Macedónsko, Kosovo, Srbsko, Turecko (IPA)
- východná Európa: Arménsko, Azerbajdžan, Gruzínsko, Moldavsko, Bielorusko, Ukrajina, Ruská federácia (ENPI)
- južné Stredomorie: Maroko, Alžírsko, Tunis, Líbya, Egypt, Izrael, Jordánsko, Palestínske územia, Libanon, Sýria, (ENPI)
- Island.(IPA)
Spôsob realizácie twinningu
Realizuje sa poskytnutím expertov z členských štátov EÚ so skúsenosťami zo zavádzania európskej legislatívy do národnej legislatívy v krajine prijímajúcej pomoc.
Expertné poradenstvo môže realizovať jedna členská krajina EÚ alebo konzorcium krajín EÚ.
Twinning má charakter grantu. Nie je to jednosmerná dodávka poradenstva z členského štátu pre prijímateľa, ale ide o spoločný proces, v ktorom každý z partnerov preberá na seba určité zodpovednosti. Prijímacia krajina sa zaväzuje k uskutočneniu a financovaniu reforiem, členský štát k podpore tohto procesu počas trvania projektu.
Kto môže poskytnúť expertov a zapojiť sa do Twinningu?
O twinningový projekt sa môže uchádzať organizácia štátnej alebo verejnej správy z členskej krajiny Európskej únie. Ministerstvá a iné ústredné orgány štátnej správy sa môžu do projektov zapojiť automaticky. Ich príspevkové organizácie, orgány regionálnej samosprávy a všetky organizácie, ktorých zriadenie vyplýva zo zákona musia požiadať o akreditáciu (mandated body) na implementáciu twinningových projektov EÚ prostredníctvom Národného kontaktného bodu pre Twinning a TAIEX, ktorým je Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležistostí Slovenskej republiky.
Možnosti zapojenia sú nasledovné:
- predloženie samostatnej ponuky za SR (môže podať jedna inštitúcia ale aj niekoľko slovenských inštitúcií spolu);
- predloženie ponuky v konzorciu s iným členským štátom/štátmi EÚ (nie je možné pri twinning light projekte), a to ako hlavný partner (Lead Partner) alebo pomocný partner (Junior Partner);
- individuálna účasť expertov prostredníctvom ponuky iného členského štátu EÚ.
Druhy twinningových projektov
| Štandardný Twinning (dlhodobý) | Twinning light (krátkodobý) |
|
|
*stály twinningový poradca musí mať minimálne 3 roky prax v príslušnom odbore, byť znalý legislatívy EÚ a mať manažérske schopnosti
**v prípade konzorcia krajín EÚ jedna z krajín plní funkciu hlavného “lead“ partnera, ostatné krajiny sú pomocným „junior“ partnerom. Hlavný partner rozhodne tiež o rozdelení odmeny vysielajúcich organizácií. Junior partnerovi sa odporúča uzavrieť s hlavným partnerom zmluvu o rozdelení finančných prostriedkov určených na kompenzáciu nákladov.
Sektorové zameranie a cieľové skupiny twinningu
| Sektorové zameranie twinningu | Cieľové skupiny v krajine prijímajúcej pomoc |
|
|
Twinningové projekty sú financované z programov IPA a ENPI, ktoré sú v rozpočtovom období 2014-2020 transformované na IPA II a ENI.
Záujem o účasť v twinningu – postup
1. Predloženie ponuky danej organizácie s akreditáciou na implementáciu zverejneného twinningového projektu prostredníctvom národného kontaktného bodu.
2. Účasť na výberovom konaní (selection meeting) na zastúpení EÚ v krajine prijímajúcej pomoc, prezentácia ponuky - detailného twinningového pracovného plánu s merateľnými kritériami, prípadne s ďalšími partnermi, s ktorými je vytvorené konzorcium (náklady spojené s účasťou na výberovom konaní nie sú preplácané, hradí si ich samotná organizácia).
V prípade twinning light projektu sa výberové konanie za účasti uchádzačov o twinning nekoná. Vyberá sa priamo zo zaslaných ponúk.
3. Podpis twinningového projektu a jeho realizácia.
Národný kontaktný bod pre Twinning pre Slovenskú republiku
Twinningová agenda je v EÚ zabezpečovaná prostredníctvom národných kontaktných bodov. V podmienkach Slovenskej republiky je národným kontakným bodom Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR.
Kontakt:
Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR
Odbor podnikateľského centra
Hlboká 2
811 04 Bratislava 37
e-mail: [email protected]
Kontaktný bod:
Karin Chrvalová, Ing.
Miestnosť: 212/C, 2.p.
Telefón: 59266-285
Národný kontaktný bod zabezpečuje:
- predkladanie žiadostí slovenských organizácií o akreditáciu Európskej komisii
- zverejňovanie projektov na twinningy (tzv. cirkuláciu) a následné zasielanie ponúk na zapojenie sa do twinningov
- (výzvy na predkladanie ponúk sú zasielané národným kontaktným bodom vo všetkých členských štátoch EÚ a publikované tiež na webovej stránke Generálneho direktoriátu pre rozširovanie EÚ - DG Enlargement)
- zasielanie životopisov expertov Európskej komisii
- metodické usmerňovanie slovenskej inštitúcie, zapojenej do twinningového projektu (výklad ustanovení twinningového manuálu, splnenie potrebných formálnych náležitostí )
- nevyhnutnú komunikáciu s Európskou komisiou a s národnými kontaktnými bodmi v členských štátoch EÚ.
- zapojenie do riešenia vzniknutých problémov (napr. nedôsledné dodržiavanie twinningových pravidiel slovenskou inštitúciou), prípadné vyvolanie korekčných krokov voči predmetnej inštitúcii v rámci SR.
Prínosy twinningu
- finančný prínos - inštitúcia, ktorá poskytne svojho experta na Twinningový projekt a riadi/koordinuje projekt, má nárok na kompenzáciu nákladov vo výške 150% platu daného experta,
- politický prínos - posilnenie inštitucionálneho, právneho a ekonomického prostredia v krajine prijímajúcej pomoc
- ekonomický prínos - posilnenie ekonomickej pozície SR v danom regióne
- vznik dlhodobej expertnej spolupráce na bilaterálnej úrovni po ukončení projektu
- získané skúsenosti v twinningoch sú pre slovenských odborníkov významným prínosom pre ich ďalšie pôsobenie v iných projektoch alebo v domácej organizácii.
Viac na:
https://www.mzv.sk/podnikajme_v_zahranici/aktualne_tendre_a_vyzvy_eu-twinning
http://www.sk-cz.eu/sk/uvodna-stranka/2014_2020/
