V rámci JPD platného pre verejný sektor môže byť žiadateľom aj novo založené združenie obcí? Ak áno, na základe ktorého zákona a paragrafu, sa má takéto združenie vytvoriť?
Jednotný programový dokument NUTS II - Bratislava Cieľ 2 má 3 opatrenia venované rozvoju miest a obcí. Ako je uvedené v dokumente, žiadateľom môže byť obec, mesto, VÚC alebo združenie miest alebo obcí. Obce sa zakladajú v súlade so zákonom č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. V tomto zákone sú definované všetky podmienky za akých obec vzniká, charakteristika obecných symbolov, obecné zastupiteľstvo a v neposlednom rade podmienky združovania sa obcí. Formy a zásady spolupráce obcí sú zakotvené pod § 20 a ďalej združovanie obcí § 20 pís. b.